济农函字〔2017〕31号
　　（B）

　　对市政协十三届一次会议第131712号提案的答复

济宁市工商联 代表：
　　您提出的《关于推进农业产业化发展的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
　　近年来，市委、市政府高度重视农业产业化经营情况，按照国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》和省政府《关于进一步扶持龙头企业发展深化农业产业化经营的意见》等文件要求，认真贯彻落实农业农村工作的各项政策，按照“重点抓龙头，抓重点龙头”的总体思路，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施农业产业化经营推进战略，全市农业产业化经营水平得到快速提升。
　　一、农业产业化发展情况
　　一是经营组织快速发展。截至目前，全市销售收入500万元以上的规模农业龙头企业总数达到979家，2016年实现销售收入907亿元，评定市级以上重点农业龙头企业617家，其中国家级4家、省级50家、市级563家；全市一村一品专业乡镇24个、专业村683个，其中省级示范村镇27个、国家级示范村镇10个；全市43处常设蔬菜批发市场年交易额超过200亿元，辐射带动周边近百万农户、460多万亩瓜菜基地。
　　二是龙头企业集群加快崛起。坚持把农产品加工业作为发展重点，加快“传统农业”向“精深加工农业”转变，促进农业龙头企业升级发展。目前，依托资源和区位优势，引导龙头企业向优势产业和优势产区聚集，建成了一批主导产业突出、规模效益明显、组织化程度较高的龙头企业集群。兖州区建成以百盛生物、益海嘉里等龙头企业为支撑的粮油加工产业集群；鱼台县建成以美晶、丰谷等龙头企业为支撑的大米加工产业集群；金乡县建成以华光、宏昌等龙头企业为支撑的大蒜加工产业集群；泗水县建成以利丰、水晶等龙头企业为支撑的甘薯加工产业集群；任城区建成以玉堂酱园、成友食品等龙头企业为支撑的瓜菜加工产业集群；微山县建成以宏信、远华等龙头企业为支撑的湖产品加工产业集群；梁山县建成以科龙、臻嘉等龙头企业为支撑的畜禽加工产业集群。其中，嘉祥、泗水、金乡3县获批省级农村一二三产业融合发展试点县，共获得奖励资金1200万元，兖州被评为国家农业产业化示范基地，泗水、金乡被评为“中国食品百强县”。
　　三是品牌效应不断增强。品牌建设既有利于农业产业化发展，还有助于提高区域经济竞争力，促进经济健康发展。目前，全市农业龙头企业共争创中国驰名商标7件、山东省著名商标38件、地理标志证明商标30件。圣丰种业与国家著名大豆专家、工程院院士盖钧镒合作，培育自主产权大豆、棉花、花生等国审、省审新品种23个，“圣丰”品牌荣获中国驰名商标，产品畅销27个省市，嘉冠集团进入全国行业十强，“嘉冠”牌食用油、华光集团“金乡大蒜”商标荣获中国驰名商标，产品市场竞争性明显增强，占有率大幅提高。2016年，兖州“樱源”、金乡“宏大”、泗水“柳絮”、邹城“益菇源”、微山“远华”、嘉祥“圣丰”、“嘉冠”、鱼台“美晶”8家企业品牌入驻2016年第一批山东名牌农产品目录，受到表彰，每家企业品牌荣获15万元品牌价值资金奖励。
　　四是产业链条不断延伸。围绕转变农业发展方式这一主线，大力发展多形式、多层次、多领域的农业产业化经营合作。推进农业产业化经营“多环节”合作，大力发展生产资料供应、农机作业、农技推广、信息服务和农产品加工、运销、仓储等合作组织。推进农业产业化经营“多主体”合作，大力发展“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等合作形式。推进农业产业化经营“多要素”合作，有效整合土地、劳动力、资金、技术，充分发掘各类农业生产资料中蕴藏的巨大潜力，实现集约高效经营。
　　五是规模化水平不断提升。坚持一手抓培植提升，一手抓引进培育，引导农业龙头企业向主产区、特色园区集中。加大对国家、省级农业资金项目争取，选择一批规模大、实力强、技术新、市场广、带动强的企业重点培植、重点扶持，引导企业增加科技投入、搞好新产品开发，积极发展精深加工，增强企业自身实力和产品市场竞争力，促其扩资增量。截止目前，全市年销售收入过亿元的龙头企业达183家，其中过10亿元的龙头企业17家，高新区的菱花集团有限公司、兖州区的绿源食品有限公司、嘉祥县的山东嘉冠粮油工业集团有限公司年销售收入接近50亿。
　　二、在加快发展过程中，我们做的主要工作
　　一是狠抓重点环节，健全完善农业产业化经营体系。一把基地建设作为推进农业产业化经营的基础，着力提升基地规模化、标准化和集约化经营水平。以金乡大蒜为例，金乡县依托农业龙头企业在保持60万亩绿色大蒜种植的基础上，在全国率先发展有机大蒜2万亩，被评为全国有机农业（大蒜）示范基地。二把壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的关键。实施农业龙头企业培植提升工程，重点围绕粮油、大蒜、食用菌、果蔬、畜禽、水产等优势产业，通过技改扩能、人才引进、产品研发、品牌培育和市场营销，推进龙头企业发展壮大。三把带动农民增收作为推进农业产业化经营的目标。积极探索推广“龙头企业+合作社+农户”、 “行业协会+龙头企业+合作社+农户”等经营形式，将“风险共担、利益共享”利益联接机制建设情况作为项目申报重要条件，让广大农户在农业产业化经营中得到更多的利益。
　　二是搞好配套服务，构筑发展保障体系。围绕加快推进农业产业化发展，全力破解制约企业发展的人才、资金、管理及引导扶持等突出问题。积极组织龙头企业负责人参加各项培训，组织兖州市绿源食品有限公司参加农业产业化国家重点龙头企业负责人培训班，组织山东金鹏食品股份有限公司等9家企业参加省级龙头企业负责人培训班。积极为企业提供各种政策指导和信息服务，通过银企对接会，联合邮储等搭建农银协作平台，为农业龙头企业、农民合作社等提供贷款服务，2016年贷款余额在全省率先突破亿元大关，走在了全省前列，缓解了企业融资难问题，鼓励符合条件的企业申报市级以上农业产业化重点龙头企业。
　　三是优化环境，通过招商引资推进农业产业化发展。各地采取多种方式，筹措支农资金，整合政策资源，通过实施优惠贷款、减免税费、简化程序、项目扶持和奖励补助等形式，吸纳国内外工商资本来我市设立农产品加工企业，已成功招引汇源、雨润、稻香春、蒙牛、六和、中华沃航、中粮集团、正邦科技、联想控股、中农发等一批大型企业集团和国家农业产业化重点龙头企业来我市投资发展。泗水县不到两年的时间，已招引投资4500万美元的康师傅味珍食品、投资5亿元的汇源地瓜汁项目、投资2.5亿元的雨润肉类加工、投资1.2亿元的泉润畜禽养殖、投资10亿元的甘薯高科技产业园、投资15亿元的娃哈哈罐装饮料等一批大项目落地建设，为深化泗水县农业产业化经营，推进县域经济发展打下了坚实基础。
　　三、下步工作打算
　　一是推动农业产业化经营方式转变。农业产业化经营的实质就是用一体化的经营，把过去彼此隔离的产前、产中、产后环节融合起来。鼓励龙头企业以主导产业为基础，引导龙头企业与种养大户、农民合作社等签订长期订单合同建立稳定的优质原料生产基地，推进优质专用小麦、玉米、大蒜、辣椒、设施瓜菜、食用菌、中药材、小杂粮等规模化、标准化、基地化生产；支持龙头企业在国家农业科技园区、市级现代农业示范园区、生态农业示范园区发展休闲观光农业及农产品加工业；鼓励农业龙头企业建立行业协会或产业联盟，重点支持金乡县大蒜协会、嘉祥种业协会发展，增强行业竞争力。
　　二是加强龙头企业品牌建设。品牌建设对农业产业化发展很重要，且有助于提高区域经济竞争力。应大力发展知名农产品品牌，下步我们将以抓好品牌建设为突破口，支持农业龙头企业、农业协会、农民合作社等开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证，年内新认证“三品一标”50个，推荐鱼台大米、菱花集团、利生食品等13家申报2017年第二批省级品牌目录。通过品牌建设拓展农业加工业、服务业，指导嘉祥、金乡、泗水3县实施省级三产融合发展试点项目。近期，市农业局、市发改委、市财政局等部门正在研究制定《加快发展农业“新六产”、培育壮大农业新动能的实施意见》，拟提请市委市政府下发，打造农业产业化升级版，建立三产融合发展新格局。
　　三是支持龙头企业跨区域跨所有制资源整合。目前我市龙头企业整体实力还不强，下步我们将支持龙头企业联合发展，通过兼并、重组、收购、控股等方式，把不同类型的企业资源整合到一起，鼓励组建大型企业集团，使龙头企业真正成为推动现代农业发展的生力军，确保产业地位更加突出、集聚效应更加明显、产业链条更加完整、辐射带动能力更加显著。
　　四是大力发展农产品深加工企业。农产品深加工是推进农业产业化经营、实现产业链延长的重要环节。下步，我们将通过多种形式支持农产品深加工流通型农业龙头企业做大做强，年内评定50家市级农业重点龙头企业。加强农业龙头企业与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，鼓励有条件的企业组建研发机构，提高农业企业科技研发水平，提高农产品品质和科技含量。
　　特此回函。

　　2017年6月5号

　　签发人：葛金文
　　联系人：程宪国
　　联系电话：2967794
　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。