关于印发《全市农业领域安全生产全员培训实施方案》的通知

各县（市、区）农业农村局，微山县渔业管理委员会，济宁高新区城乡统筹局，太白湖新区农业服务中心、济宁市经开区农业服务中心，局属相关事业单位，各企业：

现将《全市农业领域安全生产全员培训实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

济宁市农业农村局

2021年2月28日

全市农业领域安全生产全员培训实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作部署要求，积极推动我市农业安全生产全员培训工作开展，根据《市安委会关于印发<全市安全生产全员培训实施方案>》（济安字〔2021〕10）有关要求，结合实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素质为主线，以提升企业本质安全水平为目标，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的安全培训理念，坚决纠正“培训不培训一个样”的错误观念，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持问题导向、目标导向、效果导向，结合安全生产专项整治三年行动，进一步强化红线意识、风险意识，对农业领域企业全体从业人员进行安全生产培训，推动我市农业安全生产形势稳定。

二、主要目标

通过开展安全生产全员培训活动，持续推进以企业主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员为重点的安全生产培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全生产管理人员“懂安全”、从业人员“会安全”，重点解决企业员工安全意识不高、法律意识淡薄、技能不强等问题，实现企业全员安全培训覆盖率和合格率达到100%，提升企业安全生产管理水平和从业人员安全素质。

三、培训对象

全市农业机械领域、种植业领域、农药领域、沼气领域、畜禽养殖领域、畜禽屠宰及动物防疫领域、饲料兽药领域、渔港码头、渔船、渔养单位、渔业等行业领域企业全体从业人员，包括全市畜牧、畜禽屠宰、兽药和饲料生产、经营、使用等行业领域企业全体从业人员。

四、培训方式和内容

（一）培训方式

安全生产全员培训分层次、分类别、分期分批开展，要本着“先急后缓”的原则，对高危、多发易发事故等重点领域从业人员进行优先培训，全部培训于5月底前完成。

（二）培训内容

针对不同领域和对象不同，因材施教，实行差异化培训。培训内容包括有关安全生产法律法规、重要文件规定、安全生产管理知识、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相关知识；安全操作规程、事故警示教育、应急处置操作等应知应会知识；根据行业、岗位特点，其他应纳入培训的内容。

特别是对于企业一线员工，要结合近几年多发易发事故成因开展针对性培训，包括必要的安全生产知识，安全生产法律法规，各类生产安全事故处罚条例和应负的法律责任，安全生产规章制度和安全操作规程，岗位安全操作技能，风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相关知识，事故应急处置，员工在安全生产方面的权利和义务等内容。

（三）任务分工

市农业农村局负责培训市属企业主要负责人、安全生产工作分管负责人、安全生产管理人员。主要采取集中培训方式，培训时间原则上不少于2天。

各县（市、区）农业农村主管部门负责培训除市级培训范围以外，辖区内所有企业主要负责人、安全生产工作分管负责人、安全生产管理人员。尽量采取集中培训方式，培训时间原则上为2-3天。具体组织实施根据实际情况合理安排确定。

企业培训除市、县、乡镇（街道）培训范围以外的其他全部从业人员（包括劳务派遣人员，下同），培训时间原则上为2-3天。具备安全培训条件的企业，可以自主开展培训；不具备安全培训条件的，应当委托具有相应资质的安全培训机构开展培训活动。

五、工作措施

（一）制定方案

各县（市、区）农业农村主管部门要迅速组织发动，调查摸清本辖区内农业领域参训企业和人员底数，制定完善本辖区农业领域安全生产全员培训活动实施方案，方案中要明确培训的重点范围和重点内容、具体培训时间、培训学时、组织考试、方法步骤等。各县（市、区）农业农村主管部门可在市农业农村局统一编制的培训教材基础上，结合区域特点，增加个性化培训内容。

（二）组织实施

各县（市、区）农业农村主管部门要严格按照实施方案要求开展培训活动，培训结束后要立即组织结业考试。市、县农业农村主管部门、企业分别负责各层面考试试卷出题和考试工作组织实施。

凡是这次全员培训考试不合格的人员一律不能上岗，经再培训学习、补考合格后，方可上岗。市、县安委会办公室将对考试不合格的人员将在一定范围内通报，并将考试不合格人数较多的企业纳入今后重点执法检查对象。

（三）归档管理

安全培训档案由培训主体单独整理归档存放。培训考试过程要如实记录，要有照片、有录像、有签字、有档案，切实做到全程留痕。特别是企业要严格按照有关规定建立从业人员培训档案，切实做到“一企一档、一人一档”，实现培训和考核全过程留痕可追溯。

六、工作要求

（一）精心组织实施

各县市区农业农村主管部门、企业要从讲政治的高度充分认识开展安全生产培训工作的必要性、重要性和紧迫性，研究制定实施方案，严格落实安全生产责任制规定，加强培训的组织领导，抓好组织落实。

（二）加强监督检查

各县（市、区）农业农村主管部门要加强对本辖区内农业领域企业安全生产全员培训活动的监督检查，及时发现和解决安全培训中出现的问题，将安全培训执法列入日常执法检查重点范围和重点内容，细化检查内容、方法和程序，每年至少开展一次安全培训专项执法检查。全部培训结束后，将采取县（市、区）交叉互查方式进行考核评估，考核结果纳入年内对县（市、区）安全生产考核重要内容，市级也将组织全面检查验收。

（三）强化调度通报

为确保全员培训工作顺利开展，各部门单位要加强沟通，积极配合，定期调度本辖区培训工作进展情况，按时报送相关材料。安全生产全员培训工作总结、《安全生产全员培训工作执行情况汇总表》（附件1）加盖公章后于5月20日前扫描发至市农业农村局。从3月1日开始，各县（市、区）农业农村部门于每周四17:00时前，将《安全生产全员培训工作周调度表》（附件2）上报至市农业农村局。

本通知与前期《市农业农村局关于印发<企业安全生产培训实施方案>的通知》（济农字〔2021〕19号）要求不一致的地方，以本通知为准。

联系人：徐毅，联系方式：2967815、13853723765。

邮箱：nyjaqsc@ji.shandong.cn。

附件：1.安全生产全员培训工作执行情况汇总表

2.安全生产全员培训工作周调度表