邹城田黄镇按照济宁市提出的“按揭农业”发展新思路，在充分调研、论证的基础上，根据自身产业基础和当地群众意愿，在畜牧养殖领域，勇于探索，敢于实践，布局打造按揭畜牧园区，园区已落地建设肉鸭按揭养殖项目2个，规划建设湖羊按揭养殖项目1个，取得了明显成效，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多方共赢的良好局面。

一、统一规划，园区化管理

田黄镇是典型的山区农业乡镇，也是养殖大镇，但规模养殖场少、散养户多，境内有大型养殖场5处，其余均为小规模养殖户（场）。传统的养殖模式，已不符合新形势下生态环保、高标准防疫的要求，产业升级迫在眉睫。田黄镇充分利用大张庄村社区搬迁，腾退村居周边一般耕地，实行统一土地流转，解决辖区养殖场、养殖户扩大规模用地的问题，科学规划大张庄养殖园区，园区按照六化建设标准进行打造，配齐道路、水、电、环保等基础设施，高标准配套养殖设施。目前，田黄镇按揭畜牧业养殖项目共2个，分别是邹城晟兴按揭肉鸭养殖项目、山东亿铭按揭肉鸭养殖项目，全部位于大张庄养殖园区。同时按照先示范后发动的原则，鼓励全镇养殖散户退村入驻园区，减少面源污染，提升养殖水平，提高养殖质效，改变“小、散、乱、污”现状。

二、资本参与，全流程服务

田黄镇按揭畜牧业养殖项目，全部为工商资本主导型，养殖厂区完全由民营企业规划投资建设，项目建设完成后按揭农户拎包入驻(租赁或购买养殖设施)。肉鸭饲养前龙头企业与按揭农户签订协议，实行订单式养殖，让按揭农户不愁销路，饲养期间企业全程提供高标准服务，同时垫资鸭苗、饲料、防疫、技术、中间服务等经营成本，肉鸭出售后农户向企业交付养殖成本。此种方式打破传统养殖业自建自养模式，解决了普通养殖户投资成本高，资金回收慢，养殖技术差，养殖风险高等难题。

三、创新模式，多元化发展

在按揭畜牧业养殖项目合作模式上，田黄镇勇于探索，敢于实践，积极发挥金融挂职副镇长桥梁作用，在银企对接、民企沟通、政策争取等方面，主动向投资企业、按揭农户提供服务，协调金融机构、省农担积极参与按揭园区建设，提供最优金融支持，量身定做优惠政策，灵活确定入驻园区模式。充分尊重养殖户意愿，主要推行2种按揭畜牧业养殖模式：按揭租赁模式，即按揭农户采取租赁方式入驻园区，部分租赁费用及生产资金采用按揭贷款提前支付。待肉鸭出栏产生收益后，企业按比例收取相应的服务费，其余养殖利润全部归属农户。按揭购买模式，探索创新合作模式，进一步降低农户负担，按揭农户出资成本价65%即可获得鸭棚产权。其余部分，企业通过分享农户养殖利润的方式完成成本回收。

四、政策助力，全方位共赢

为全力推进按揭畜牧园区建设，邹城市农业农村局牵头成立按揭畜牧业工作专班，会同畜牧业发展中心、田黄镇，定期加强专题研究，吃透上级政策，积极争取用地、手续办理等政策支持。同时积极协调金融机构、省农担等机构，采取银行降利率、政府贴利息、农担做担保、按揭延周期等方式，减流程、快审批，充分解决企业农户融资难、融资贵、周期短、难周转等难题，破解企业、农民参与现代高效农业的融资瓶颈，助力产业振兴，促进农民增收。目前按揭园区已获取政府贴息贷款948.4万元，现有12户农户入驻按揭园区，6户已申请待入驻。实践证明，无论采取哪种合作模式，按揭农户每栋按揭鸭棚每年可收益25万元左右，实现了工商资本盈利、按揭农户致富的目标。同时，园区集中配备沉淀池、抽污车、除臭喷淋等环保设施，克服养殖污染难题，保护辖区生态环境。

田黄镇将以按揭畜牧业肉鸭养殖项目的成功试点为契机，在养殖品类多元化（肉鸭扩展到羊、牛等）、经营主体扩大化（养殖大户、普通农户扩展到农民专业合作社、农村集体经济合作社等）、规模养殖生态化、养殖产品品牌化等方面持续用力，探索出一套可复制、可推广的按揭畜牧业发展模式。