各县（市、区）农业农村局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区农业农村主管部门，局属有关科站：

5月20日，《问政济宁》栏目曝光了的任城区、兖州区、曲阜市、梁山县、经开区等5个县（市、区）在农药经营中存在的问题，反映了我市农药管理工作中存在的问题和差距。为迅速扭转、遏制农药管理乱象，完善严打严管、正面引导和长效监管机制，切实履行好农药管理职责，特制订本方案，现印发给你们，请认真组织实施。

济宁市农业农村局

2020年5月24日

济宁市农药管理重点整治实施方案

农药是一种重要的农业生产资料，事关农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。农药生产供应与安全使用对保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全至关重要，农药监管任务十分繁重。针对此次《问政济宁》曝光的农药管理存在的问题，按照“长短结合、标本兼治、管扶并举”的策略，强化机制创新、管理创新、技术创新和服务创新，突出抓好农药行政审批服务、行业监督指导、执法检查等重点环节和关键措施的落实，不断提高农药依法监管和科学管理的水平。

一、整治目标

严格落实可追溯管理，整顿规范农药经营单位经营行为，农药经营人员要熟练掌握进销存电子台账系统，所经营农药电子记录要达到100%。限制使用农药经营单位经营的限制使用农药要全部做到定点经营、实名制购买、专柜销售，可追溯率达到100%。非限制使用农药经营单位经营《限制使用农药名录（2017版 ）》后10种农药的，要全部做到实名制购买、专柜销售，可追溯率达到100%。农药经营者应当在每季度结束之日起十五日内，将上季度农药经营数据上传至农业部规定的农药管理信息平台或者通过其他形式报发证机关备案。

二、工作措施

(一)强化主体责任。各级农业农村部门要采取多种方式，强化宣传教育和舆论引导，告知其法定义务和违法犯罪后果，督促农药经营主体全面落实主体责任，切实做到知法、懂法、用法和守法。全面落实农药管理各项制度。实行合法经营承诺制度，加快建立诚信经营制度。

　(二)做好风险排查。要结合当地实际，围绕重点环节和重点领域，加大排查力度，全面系统地开展风险排查，及时发现各类区域性风险隐患。尤其要严密排查电子台账系统、禁限用农药销售、限制使用农药实名制购买、非法添加禁限用高毒农药或其他未登记隐性成分药物的行为。针对发现隐患，要迅速反应，及时预警，主动设防，通过开展风险信息提示、生产技术指导、专项监督检查等行动，及时进行查漏补缺，做到风险可控，防患于未然。

(三)加强日常巡查检查。建立完善网格化监管制度，对重点区域、重点时段和问题多发的区域，要加大日常巡查检查频次，全面排查每季度不少于1次。督促农药经营者及时将季度农药经营数据上传至农业部规定的农药管理信息平台或者通过其他形式报发证机关备案。建立巡查检查工作台账，每个监管对象都要明确监管责任人，细化巡查检查要点，及时做好巡查检查工作记录，切实做好有据可查。

(四)加大监督抽查力度。认真完成监督抽查计划，对监测合格率较低、风险隐患高、问题突出的农药产品，要加大监督抽查力度。对抽查发现的不合格产品，要检打联动，及时跟进开展专项执法。

(五)狠抓执法办案。要切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。要用好用足有关法律法规，凡达到移送标准的坚决移送司法机关追究刑事责任，依法依规严肃查处。对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，加大案件信息公开力度，充分发挥司法震慑作用。

三、时间安排

（一）专项整治（5月21日-5月26日）。针对5月20日《问政济宁》节目曝光的农药可追溯系统形同虚设和违规售卖限制类农药问题，有关县市区（功能区）要按照执法程序，立即做好后续处理工作，于5月26日前，将问题检查及整改情况形成报告报送至局督导调度办、市农药站和生产科。

（二）全面排查（5月23日-5月29日）。各县市区（功能区）要高度重视，坚持问题导向，制定宣传培训和检查工作计划和工作方案，整合力量，迅速行动。要成立专门工作班子，明确责任部门、责任人，制定整改方案，落实整改措施，举一反三，拉网式全面梳理排查，该整改的整改、改取缔的取缔，确保所有问题依法依规全面整改、及时整改、彻底整改，并形成长效监管工作机制。针对排查工作开展情况、存在问题和下一步整改措施，认真撰写整改报告，于5月30日下班前报送至局督导调度办、市农药站和生产科。

（三）督导检查（5月21日-12月31日）。市局将在前期督导的基础上，将农药管理纳入重点工作攻坚年督导事项，赴问题产生的第一现场再次进行督导检查，对其他农药经营单位进行“四不两直”抽查检查，对整改不及时不到位的实行挂牌督办。

四、其他要求

（一）高度重视，立即整改。这次《问政济宁》节目是对我市农药管理工作的一次把脉问诊，各县市区（功能区）要高度重视，迅速行动，及时向当地党委、政府主要负责同志做好汇报，整合力量，迅速行动，完善严打严管、正面引导和长效监管机制，切实履行好农药管理职责，保障农业生产、农产品质量、农业生态环境安全和人民生命健康安全。

(二)建立健全长效监管机制。对节目中反映的问题要彻底整改，同时举一反三，建立长效机制。要注重总结整治工作中的好经验、好做法，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农药监管效能。加大专项整治成效宣传，适时曝光典型案例，营造良好的社会舆论氛围。

(三)强化信息报送。实行专项整治工作周报制度，每周周五前将整改工作进展情况(包括整体情况、主要措施、存在问题、下一步工作安排等)报送至局督导调度办、市农药站和生产科。各县市区（功能区）要确定一名联络员，负责做好工作台账报送工作，联络员姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱等信息请于5月25日前报局督导调度办、市农药站和生产科。

 （此文公开发布）

 济农字〔2020〕58号 关于印发《济宁市农药管理重点整治实施方案》的通知.pdf

 济农字〔2020〕58号 关于印发《济宁市农药管理重点整治实施方案》的通知.doc