资金是乡村振兴的启动引擎，乡村振兴离不开资金支持。近年来，泗水县围绕龙湾湖乡村振兴示范区建设，积极探索，大胆创新，鼓励社会资本与政府、金融机构合作，明确投资主体、厘清产权边界，有序引导政府资金、金融资本、社会资本投资乡村振兴，积极探索乡村振兴投融资新路径，有力推进龙湾湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设。

一、创新投融资机制，建立多元化资金筹集格局。乡村振兴必须要加大真金白银的投入，打造乡村振兴齐鲁样板，需要开拓更多的投融资渠道。近年来，县委、县政府围绕龙湾湖乡村振兴示范区建设，先后出台了一系列鼓励支持乡村振兴的财政保障、金融支持政策，鼓励刺激各类资本流入农业农村，形成了“财政投入保障有力、金融重点倾斜支持、社会资本投入活跃”的多元化资金筹集格局。一是加大各类政府资金投入。①深入推进涉农资金统筹整合，分类扶持重点产业项目、基础设施建设。2021年，龙湾湖乡村振兴示范区整合投入各类涉农财政资金 4628.87万元。②提高土地出让收入用于农业农村比例。在示范区内率先开展农村集体经营性建设用地入市改革，增值收益县政府、镇政府、村集体经济组织，按照30%、20%、50%的比例分配，重点用于支持乡村振兴。2021年底，全县土地出让用于农业农村比例达到6%以上，以后每年提高1%，到2025年底达到10%以上。③通过搭建国企投融资平台，引导政府专项债券投资乡村振兴，补齐乡村发展短板。2021年，龙湾湖乡村振兴示范投入政府专项债11393万元，建设了现代农业研发中心等一批优质项目。二是灵活运用财政贴息、担保费补助等方式，鼓励金融资本投资乡村振兴。县财政每年设立500万元涉农贷款风险补偿基金，引导银行机构加大信贷投放，重点用于甘薯、西瓜等产业发展。对于涉农贷款优先支持办理鲁担惠农贷，其他乡村振兴涉农贷款，参照鲁担惠农贷标准，由县财政进行贴息和担保费补助。三是运用以奖代补、先建后补等方式激活社会资本投资乡村振兴。县财政实施分级分类奖补，鼓励引导社会资本投资乡村振兴，2019年以来，夹山头艺术粮仓有限公司、山东海蓝农业科技开发有限公司、山东省欧侨生态农业科技发展有限公司投资1.87亿元，先后建设了等闲谷艺术小镇、龙湾湖艺术小镇、智慧谷生态休闲园、尼山鹿鸣田园综合体等一批优质重点项目。   

二、厘清产权边界，激发资金使用效能。在谋划乡村振兴之初，便确立了“政府主导、企业主体、市场化运营”的思路，充分发挥国企作用，厘清财政投资、政府专项债券、社会资本之间界限，明确各类资本产权归属。国企通过签订有偿使用协议，将财政投资、政府债券投资等政府资本委托企业运营，既确保了政府资金的安全性和合法性，又调动了企业、农户参与的积极性，促进了企业增收和农民致富，形成了“政府引导、国企融资、市场运作、农企共建”良性建设运行模式。2019年以来，龙湾湖乡村振兴示范区南部尼山鹿鸣项目投入各类资金4.2亿元，其中整合各级财政资金3491万元，利用国企债券资金2260万元，企业融资10000万元，撬动社会资本投资26249万元。建设标准农田1800亩，治理河道1200米，铺设道路10.6公里，架设桥梁5座；盘活闲置宅基地144套，建设鹿鸣见山、见水等特色民俗群1处，建设高标准现代农业甘薯产业研发中心1处、6100平方米，建设万吨甘薯贮存窖1处、面积2500平方米，高标准连栋温室4个、20000平方米，建成了现代化甘薯全产业链生产体系；建设庄户学院、创客平台、耕读书屋、亲子农耕等研学文旅示范区1处；鹿鸣厂村周边基础设施、生态环境得到明显改善，昔日凌碎贫瘠的土地、崎岖难行的山路、污水横流的臭水沟变成了生态美、环境优、产业强的现代化农业产业园。

三、坚持以人为本，多方构建农企共赢机制。乡村振兴归根到底是要农民受益，必须以农民为主体，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性。在建设过程中，始终坚持以人为本，突出群众致富、集体增收，引导各类主体与农户结成利益共同体，形成“政府搭台、企业唱戏、群众受益”的利益联结机制。一是国企搭建平台，企业提供服务，农民享受红利。政府通过搭建国企融资平台，打造高标准现代农业发展园区，以签订有偿使用协议方式等委托民营企业运营；村集体鼓励农户以土地等资源入股成立党支部领办土地股份合作社；村集体以党支部领办土地合作社形式与民营企业合作，推动企业、村集体、村民形成共建共享共荣利益联盟。在联盟中，国企主要负责搭建平台；新型经营主体负责制定生产标准、研究提升生产技术，通过提供培训、现场指导等方式为农户提供技术服务并回收种植成品；农户以土地入股、入职打工、租赁农用设备等途径与企业、村集体建立紧密联系，并负责田间日常生产管理，享受发展红利。以海蓝农业甘薯产业发展为例：山东圣发城建投资集团投资5000万元，建设高标准现代农业甘薯研发中心1处并配套建设水电路暖等基础设施，通过签订有偿使用协议方式，将现代农业甘薯研发中心委托给海蓝农业有偿使用，海蓝农业将现代农业甘薯研发中心与自建万吨甘薯贮存窖及4个连栋温室配合使用，形成甘薯从苗种培育扩繁到种植收购再到贮存销售全产业链生产体系，农户只需按照生产标准种植养护，待甘薯成熟后回卖给海蓝农业。在这个生产运行流程中，既确保了国有资产持续发挥效益，减少了龙头企业等新型经营主体资金不足困难，又解决了农民就业难、土地资产浪费现象，促进村集体增收。二是村企共建，盘活闲置资产，老百姓受益。鼓励农户将农村空闲宅基地等闲置资产，通过租赁、入股、托管等形式，参与项目合作运营，让“死资产”变成“现金流”。龙湾湖艺术小镇利用47套村老旧宅基地，建设桑蚕体验中心、本味农特小院、砭乡砭石小院、阅湖茶舍、鲁班记艺工坊等研学游项目。南仲都村采用货币补偿形式有偿退出26套农民宅基地，腾出农村建设用地11亩，综合利用乡村振兴有效衔接资金、美丽乡村建设资金和村集体自有资金，建设高标准民宿14套，用于发展乡村文旅产业，仅此1项村集体收入年增加10万元，贫困户年可分红2.8万元。山东海蓝农业科技开发有限公司，利用144套空闲宅基房屋进行改造，建设尼山鹿鸣精品民宿，对这些涉及到的农户宅基地，由村集体统一租赁，农户以空闲宅基地、房屋出租的方式参与项目合作。既盘活了农村闲置资源，又增加了农民收入，促进了村集体增收，保证农民利益最大化。