泗水县是农业县、纯山区县，境内山清水秀、生态优美，历史文化源远流长。近年来，泗水县把实施乡村振兴战略作为重大机遇，按照“点上突破、以点带面”的工作思路，精心选择龙湾湖、青龙山等有代表性的区域，充分发挥生态、文化等优势，努力补齐基础设施短板，集中力量点上突破，继而带动全县乡村振兴全面起势。先行示范的龙湾湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区展现出蓬勃奋发的生机和活力，探索出了一条山区乡村振兴的“泗水路径”。产业振兴、研学游、乡村振兴合伙人等典型做法分别被《人民日报》头版、《光明日报》头版、央视《新闻联播》等国家级媒体宣传推广。

一、坚持规划引领，持续开发提升，夯实示范区发展基础。龙湾湖示范区规划面积7.9万亩，涉及18个村庄，区域内群山环绕、碧波荡漾，在泗水县域具有较强代表性。一是明确发展方向。本着现代农业集聚区、圣源文化新高地示范区总体定位，高标准做好示范区建设规划，确定“两核互动”整体发展布局。北部以夹山头、东仲都等4个村为起步区，布局乡村研学体验、儒家文化传承等业态；南部以鹿鸣厂村为核心，布局甘薯科技展示研发、中草药花卉种植加工等业态，构建示范片区产业内循环。二是完善投入机制。基于山区县财力有限实际，创新建立“政府投资做基础，社会资本市场化运营”投入机制，由政府主导，统筹好规划制定、政策汇集、服务保障、基础设施建设工作。同时，鼓励支持社会资本积极参与示范区建设和运营，推动资源要素向示范区集聚，实现互利共赢。2019年以来，统筹安排涉农资金1.32亿元，并争取省发行专项债券1.37亿元用于片区建设。引导鼓励金融机构重点支持示范区发展，选派银行机构业务骨干担任示范区所在镇金融副镇长，积极探索“按揭农业”金融服务模式，在南仲都村发放全县首笔110万“按揭农业贷”；开展“金融服务乡村振兴—整村授信”活动，授信447户、2698.5万元；积极推广“鲁担惠农贷”业务，发放9户、300万元。三是强化用地保障。在年度建设用地计划指标中，对“空心村”整治、“一户多宅”等宅基地整理节约的农村建设用地，确定一定比例，通过土地入股、公开转让方式，优先保障农村新产业新业态发展用地。2019年以来年保障示范区土地指标157.48亩。四是加快基础设施建设。加大资金倾斜力度，保障水电路气暖等基础设施建设。投资2.23亿元，规划建设4条全长35.66公里的旅游道路，东仲都至夹山头旅游连线已建成通车，龙湾湖环湖道路南线已开工建设；投资3920万元建设水厂一处，投资540万元对示范区18个村居进行饮水安全提升改造，实现示范区全面规模化供水；加快实施污水治理工程，13个村庄完成治理并投入使用，其余5个村庄预计明年完成治理。

二、坚持因地制宜，发挥比较优势，推进示范区融合发展。充分挖掘示范区在生态、文化、农产品等方面特色优势，引导要素资源聚集，推动农村一二三产业融合发展，以特色产业为乡村振兴赋能。一是激发文创产业活力。通过文化创意激活文旅资源的融合因子，实现高品质文旅融合产品的有效供给。将废弃粮所、旧民宿改造成以艺术创作与展示、文化体验与交流为主的等闲谷艺术粮仓；利用湖边闲置林地打造成乡村修学研学、户外拓展训练、木工制陶等传统工艺传承为主的阅湖尚儒研学游基地。2020年，龙湾湖示范片区旅游接待超过30万人次，创收1200余万元。二是建设现代农业产业园。锚定“全国甘薯第一县”目标，与山东省农科院合作成立全省首家甘薯产业技术研究院，加快推进省级现代农业（甘薯）产业园建设，打造集育苗、种植、加工、冷藏、冷链物流、销售、农资供应、农业设施建设、现代农业技术推广“九位一体”的农业全产业链条，实现甘薯产业“接二连三”，带动全县甘薯产业加快发展。2020年，全县地瓜种植面积15万亩，总产量37.5万吨，年综合加工能力超过64万吨，总产值18亿元。三是拓展生态农业外延。围绕“一村一品”，通过持续提升农业品质、创新销售方式等，努力将特色农产品资源优势转化为经济优势和发展优势。南仲都村、大峪口村、土洞村立足优良的立地条件，加快推进花卉观赏、铁皮石斛、草莓、火龙果、珍珠油杏等采摘观光现代农业园区建设。同时，积极引入农产品加工企业，延伸农产品产业链条。目前，示范区入驻汇源矿泉水等涉农加工企业6家，新型经营主体达到34家，带动涉及的18个村集体村均收入达到23万元。

三、打造专业队伍，用好人才引擎，激发示范区澎湃动力。泗水是劳务输出大县，常年在外务工劳动力14万余人。2017年以来，泗水县大力实施“泗郎回乡”创业工程，建平台、给政策、优环境，在北京、上海、济南、青岛建立返乡创业服务站，在县内建设9个创业园区，兑现各类扶持资金2700多万元，形成了人才回乡创业“归雁效应”。3年来，泗水县外出经商成功人士人才库入库人数6800人，全县返乡下乡创业人员累计4300多人、创办返乡创业项目2165个，带动就业10000余人。2019年，在全省率先启动乡村振兴合伙人招募工作，探索形成了“政府引导+平台支持+市场运作+和谐发展”乡村振兴合伙人招募模式，搭建“政府+平台+乡村+合伙人”建设与运营平台，实行项目平台化建设与运营机制，实现孵化主体与衍生项目的分离，成功吸引了各类人才与资金集聚。截至目前，招募合伙人192人，合作项目51个，投资3.5亿元，带动就业2100余人，打造了龙湾书房、鲁班记忆木工房、陶艺工坊、龙湾学舍、室外拓展等项目，不仅解决了“人”的问题，还解决了“钱”的问题。《人民日报》头版报道该经验做法，并在全省乡村振兴座谈会上作为典型案例推广，全省乡村人才振兴工作推进暨“乡村振兴合伙人”现场会在我县召开。

四、强化利益联结，创新运营模式，实现示范区共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，突出群众致富、集体增收，引导各类主体与农户结成利益共同体，形成了“政府搭台—企业唱戏—群众受益”的利益联结机制。一是盘活农村闲散宅基地资源。龙湾湖艺术小镇利用47套村老旧宅基地，建设研学游项目；海蓝农业利用144套空闲宅基房屋，建设尼山鹿鸣精品民宿。对有参与民宿经营意愿的村民，免费提供设计，由村民自行改造装修运营，纳入基地统一管理，主要收益归村民所有，让农民成为乡村旅游产业的直接受益人，村集体也获得一定收益，让“死资产”变成了“现金流”。二是发展“基地+合作社+农户”协作模式。支持龙头企业与合作社、家庭农场、村集体经济组织等形成稳定购销关系，确保群众“旱涝保收”。南仲都村以每亩800元的价格流转土地460亩，建设大棚120个，由合作社统一管理，农户承包经营，户均增收3万余元，村集体增收100余万元。现代农业（甘薯）产业园流转土地5000亩，每年可安排300余名村民到企业打工，拓宽了村民增收途径。同时，所在地村民通过参与设施建设、卫生保洁、园艺种植、民宿服务等工作，每天收入约100元，并且家门口就业，解决了留守儿童、空巢老人无人照料问题。三是创新农村存量建设用地盘活利用新途径。对集体农转用、低效闲置等地块进行排查摸底，建立了闲置建设用地台账，按照统一公开挂牌、市场化出让和商业化运作的模式，通过县公共资源交易平台进行挂牌出让。4月份，示范区内一处9.4亩闲置农村集体经营性建设用地成功竞拍736万元，竞拍所得一半资金用于村集体经济发展，成为济宁市首个农村集体经营性建设用地入市案例，为有效破解项目建设用地供应紧张、集体土地盘活困难、农户增收渠道狭窄等多方问题提供了“泗水经验”。