关于印发《济宁市2023年基层农技推广

体系改革与建设任务实施方案》的通知

济农字〔2023〕93号

各县（市、区）农业农村局，泗水县、汶上县畜牧兽医事业发展中心：

为认真落实2023年基层农技推广体系改革与建设任务，确保政策有效落实，资金高效利用，围绕三农重点工作，根据《山东省农业农村厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（鲁农科教字〔2023〕24号）要求，结合济宁实际，制定了《济宁市2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》，请各县市区结合实际抓好贯彻落实。

（此件主动公开）

济宁市农业农村局 

2023年8月8日    

济宁市2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案

根据《山东省农业农村厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（鲁农科教字〔2023〕24号）精神，现就做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务制定本实施方案。

一、总体思路

为全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神和对山东工作的重要指示精神，紧紧围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给、推动黄河流域生态保护和高质量发展、农业绿色低碳高质量发展先行区建设等重大任务，深化基层农技推广体系改革建设，强化农技推广机构公益性职责履行，推动农业科技社会化服务发展，加大优质品种和先进适用技术示范展示和推广力度，提升农技推广服务效能，为打造乡村振兴济宁样板，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，提供有力的科技支撑与人才保障。

二、实施原则

（一）聚焦重点，服务大局。聚焦大豆玉米等主要粮油作物，打造技术集成创新平台，以县域为单元筛选推广适宜品种、形成综合技术解决方案，重点支持大豆玉米单产提升整建制推进县，落实大豆玉米等推技术提单产技术要求。

（二）明确导向，分块实施。完善技术推广服务配套设施设备，强化公益性服务功能，培育农技推广人才，促进基层农技人员更好履责。壮大农业科技社会化服务力量，鼓励拓展服务领域，提供个性化、全流程、高质量农业科技服务。继续实施农技推广服务特聘计划，招募一批关键时刻顶得上、技术服务有特长的特聘农技员，助力产业发展。

（三）完善体系，形成合力。支持基层农技推广机构规范化发展，优化服务、增强活力、提升效能，切实发挥农技推广主渠道作用，积极引导农业科研单位、涉农高校参与农技推广工作，完善“一主多元”农技推广体系，推动农科教结合、产学研协作，促进人才、技术、成果等创新要素向农业流动。

（四）过程管理，注重实绩。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容，通过集中交流、实地核查、交叉评估等多种方式，开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价过程、评价结果更具客观公正性、更体现财政绩效目标。

三、工作目标

农技推广体系服务能力不断提升，支撑服务三农中心工作作用不断增强，在粮油主要作物大面积单产提升、重要农产品稳产保供、农业防灾减灾等方面取得显著成效。建设30个以上农业科技示范展示基地，遴选推广50项（次）以上先进适用主推技术，在农业科技示范展示基地开展50场（次）以上技术示范展示活动，农业主推技术到位率达到95%以上。对全市1/3以上在编在岗基层农技人员开展先进成果普及培训，市级培育500名以上业务精通、服务优良的农技推广人才。招募特聘农技员100名以上，重点开展技术、设施、营销等技术服务，发挥科技帮扶作用。落实好2019级公费农科生定向单位就业。

四、重点任务

各任务县要综合考虑种植业、畜牧业、水产养殖业、农机化等产业（行业）领域，统筹实施。

（一）促进大豆先进适用技术集成落地。贯通农业科研、推广和高素质农民培育体系，依托市县农技推广机构、市农科院、省大豆产业技术体系济宁试验站、市大豆产业创新团队等，建立健全大豆技术集成创新平台体系，聚焦大豆重点县和单产提升整建制推进县，落实高油高产品种筛选、技术集成创新及推广普及应用。在兖州区、嘉祥县、金乡县、梁山县、微山县、汶上县6个省大豆重点县和嘉祥县、梁山县2个单产提升整建制推进县，分别明确1名负责人、1名技术联络人，并积极对接联系农业农村部确定的大豆重点县分区域技术支撑单位济宁市农科院，制定本区域大豆大面积单产提升行动工作方案，方案制定后报市农业农村局备案，落实“一县一品”“一县一策”任务，推广高油高产大豆品种，集成推广综合性技术解决方案，开展生产指导和技术服务，加强人才培养与技术培训，促进技术交流与信息共享，推动我市大豆大面积单产提升行动取得实效。

（二）支持稳产保供任务落实。围绕粮食和重要农产品稳产保供要求，开展主导品种主推技术试验示范、动植物疫病虫害监测防治、农产品质量检验检测、农业防灾减灾等技术服务，强化推广体系公益性职责履行。支持兖州区、嘉祥县、金乡县、梁山县、微山县、汶上县6个省大豆重点县和汶上县玉米单产提升整建制推进县，针对大田单产偏低等问题，每县（区）明确5名科技骨干负责全县技术指导和培训，每县（区）要组织大豆玉米生产主体开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次，培训记录及时报备。豇豆集中生产区要着力做好绿色生产技术推广等重点工作，棉花种植面积较大的县市区要突出抓好全过程机械化技术推广普及工作。

（三）提升农技推广队伍能力素质。完善省市县三级基层农技人员培训机制，切实提高培训针对性、精准性和实效性。积极配合省级遴选农技推广骨干人才统一参加不少于5天的脱产业务培训。围绕我市主导产业发展，市县分别开展不少于5天的农技人员知识更新培训，其中实训课程不少于3天，确保1/3以上在编在岗基层农技人员接受培训。要完善以工作实绩和服务对象满意度为主要标准的农技人员绩效评价机制，建立责任制度和考评制度，明确农技人员服务区域、内容和要求，推动收入分配与绩效评价相挂钩。落实好2019级公费农科生定向单位就业，为我市乡镇农技推广机构补充新鲜血液。

（四）支持农业科技社会化服务发展。各任务县要积极支持农业科技社会化服务发展，建设一批技术水平高、辐射带动能力强、服务效果好的星级农业科技社会化服务组织，创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务，发挥其在粮油生产和产业发展方面的典型示范和引领带动作用。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收。推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。引导农业科技社会化服务组织通过建立“田间学校”等方式开展先进技术试验示范。鼓励涉农科研院校发挥人才、成果、平台等优势，推广中国农科院山东汶上大豆科技小院模式经验，加快科技成果转化应用。

（五）加强先进技术试验示范。各项目县要聚焦县域农业优势特色产业建设农业科技示范展示基地（3处以上），统一树立“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科技示范展示基地”标识牌（样式见附件1），制定示范基地遴选标准和管理办法。任城区要加强国家现代农业科技示范展示基地管理，制定年度建设方案并报省厅审核，明确年度技术示范和服务任务，健全管理评价制度，发挥农业科技示范展示基地带动作用。加大与23个市级现代农业产业发展创新团队合作力度，充分利用创新团队技术优势，打造农业科技示范展示样板基地。各任务县参照国家示范展示基地建设标准，建立1处省级示范展示后备基地，争取省厅评估认定。示范基地要重点向粮油作物生产重点片区、集中展示片区倾斜。建立健全农技人员包村联户服务机制，聚焦新型农业经营主体和高素质农民作为科技示范户，加快推广高产优质品种和先进适用技术模式。完善市县农业主导品种和主推技术遴选推介机制，各任务县要成立技术指导团队，遴选发布年度主导品种和主推技术（5项以上），并通过示范基地和示范户进行示范展示。

（六）实施农业重大技术协同推广计划。围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给，以农业重大技术推广任务为牵引，积极争取农业重大技术协同推广计划。以市农业技术推广中心为引领，推广“大蒜节本增效关键生产技术”，总结凝练1套以上高效协同重大技术推广模式，推动农技推广机构、农业科研教学单位、农业企业、农业科技社会化服务组织等资源整合、高效协作，探索建立一体化链条式新型农业技术协同推广模式，构建上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广协同服务机制。

（七）优化特聘农技员队伍管理。各任务县围绕优势特色产业发展需求，从“土专家” “田秀才”和新型经营主体技术骨干中，招募有丰富实践经验、较高技术专长、服务意识协调能力较强的人员作为特聘农技员（10名以上），开展产业技术指导服务。要出台特聘农技员管理办法，核定招募计划、规范招募程序、完善续聘管理，要与特聘农技员签订服务协议，约定服务期限、任务、收入等，组织特聘农技员开展农技指导、咨询服务、政策宣贯，重点强化特色产业农技服务。泗水县、汶上县畜牧兽医事业发展中心要出台特聘动物防疫员、家畜繁殖员实施办法、管理办法、考核办法，指导招募特聘动物防疫员、家畜繁殖员，签订购买服务合同，开展畜牧技术服务，2县出台的特聘动物防疫员、家畜繁殖员实施办法等材料报市农业农村局、市畜牧兽医事业发展中心备案。特聘农技员、动物防疫员、家畜繁殖员的招募、使用、管理、考核，各任务县要按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订协议等程序进行，全程公开透明，广泛进行公示。完善特聘人员管理制度，加强考核管理，稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员。强化工作监督，通过信息平台对特聘人员履行任务情况进行在线动态管理。

（八）创新农业科技县域服务模式。各任务县根据工作实际，与相关高校、科研单位开展农业科技现代化先行县共建工作，积极争取省级认定。省厅将对共建意愿强、与技术单位合作基础好的县认定为“山东省农业科技现代化先行县”。积极对接省现代农业产业技术体系，提升技术水平。

（九）提高农技推广信息化水平。持续推进农技员、特聘农技员注册使用中国农技推广信息服务平台。加快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导广大农技人员和特聘农技员使用“中国农技推广”APP在线开展技术服务。探索推进将农技人员回答问题情况作为绩效评价重要指标。强化农技推广补助任务成效展示，承担任务的农技员、特聘农技员（特聘动物防疫员、家畜繁殖员）、服务主体（示范基地、示范户）均须在“中国农技推广”信息平台填报服务做法和具体成效。对于年度任务支持的人员培训、特聘计划招募、主推技术推广等工作，各任务县要安排专人及时填报信息平台，全程线上动态展示。将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用纳入农技人员培训课程。

五、有关要求

（一）强化组织管理。市局成立专项指导工作组（见附件2），指导各任务县做好工作实施。各任务县要对照年度目标任务，编制针对性强、操作性好的实施方案，对目标要求、工作内容、资金使用及推进措施等做出全面、具体、明确的安排部署，实施方案经市局审核备案后印发。在项目实施过程中定期开展调度、及时总结，健全档案管理，做好各类档案资料的收集、整理和保存，确保任务规范实施。

（二）强化绩效评价。各任务县要积极通过耕地保护和粮食安全党政同责考核等推进任务落实，稳定基层农技推广队伍，提升农技推广服务效能。市局将建立健全项目执行定期调度督导机制，及时掌握各任务县项目执行进展和资金使用情况。各任务县要按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，所有县乡（镇）农技推广机构都要明确固定的农技推广人员，悬挂全国统一的农技推广标志，建立健全工作月历台帐（见附件3），强化日常动态管理，紧盯执行进度，严格绩效评价。对未纳入

建设任务的各项支出不得列入本项目财政资金使用。

（三）强化总结宣传。积极挖掘、系统总结农技推广体系改革建设和补助任务实施中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的典型模式。积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动。通过现场观摩、典型推介、经验交流等方式，加大宣传推广，扩大社会影响力，全方位展示农技推广体系良好形象，为农技推广营造良好社会氛围，夯实我市农技推广基础。

联 系 人：科技教育科   葛  林

联系电话：0537-2348385

电子邮箱：nyjkjk@ji.shandong.cn　　  

附件：1.农业科技示范展示基地标牌

             2.济宁市基层农技推广体系改革与建设任务实施专项指导工作组

             3.济宁市2023年基层农技推广体系改革与建设任务工作月历台帐

济宁市农业农村局

2023年8月8日

PDF版：济农字〔2023〕93号  关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务工作的实施方案.pdf
文字版：济农字〔2023〕93号  关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务工作的实施方案.doc

主要负责人解读 | 济宁市农业农村局局长龙万华同志解读《济宁市2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》

图文解读 | 《济宁市2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》

专家解读 | 《济宁市2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》